澳门新葡萄新京威尼斯987核心提示为积极优化营商环境，落实“放管服”改革要求，济南公安户政部门进一步简政放权深化服务，陆续推出《优化营商环境方便办事创业办理户口、居民身份证便利服务 9项30条措施》、《关于进一步规范办理相关户口登记事项有关问题的通知》，给予基层充分自主权，除明确规定由市级公安机关核准事项外，将其余户口审批手续权限均下放分局、派出所，做到应放尽放，进一步缩短了办结时限。共下放审批权限14项(其中市局下放到分局的7项，分局下放到派出所的7 项)；缩短业务办理时限18 项；简化手续7类18 项；放宽各类户籍政策15项。仅人才落户办结时限澳门新葡萄新京威尼斯987，就由原来的20 个工作日缩短为15 个工作日，最大限度为人民群众提供便利。

　　为充分调动基层的工作积极性和主动性，为担当者担当，为负责者负责，济南市公安局推出“ 容错机制” ，鼓励基层派出所做到“五办”：符合条件马上办；解决困难想法办；情况存疑调查办；复杂情况会商办；为民服务大胆办。明确规定，只要不是弄虚作假，没有主观恶意，不追究民警责任。他们还实行疑难问题会商机制，对实际工作中遇到的具有代表性的户口疑难问题，以及群众确有实际困难的特殊事项，召集业务专家以集体讨论、共同决策的方式，积极、稳妥、高效地处理工作中的“疑点”、“难点”澳门新葡萄新京威尼斯987，形成《户口疑难问题集体研究处理意见书》，指导基层开展工作，免除了基层民警后顾之忧。目前，全市户政部门共解决各类户口疑难问题和困难事项20余项。

　　“把简单留给群众，把效率留给自己。”这是济南市副市长、公安局局长吴德生对全市广大户籍窗口深化“放管服”改革，积极回应群众期盼的总体要求。基于此，发端于济阳县公安局的户口“容缺受理”机制，很快就在全市户籍窗口推广开来。户口“容缺受理”机制，即针对群众办理户籍业务时经常因证件不全来回往返的情况，济南市公安局规定，如遇到主件材料齐全有效，副件材料暂时缺失的情况，由申请人签署《申请事项资料空缺办理承诺书》承诺在规定时间补充材料后，可为其先行办理手续，待获取补充材料后再归档保存。

　　历下分局解放路派出所辖区居民凯的父亲赶到户籍室，为即将结婚登记的儿子办理落户。经户籍内勤审核，其户口迁移证登记的迁移原因为退学，但无学校退学证明，落户又缺少毕业生的派遣证，这短时间都无法办理完。考虑到凯已定好结婚日期，派出所按照户口“容缺受理”机制为其先行办理了落户业务。7天后，凯如约到派出所补交了落户手续，对民警的贴心服务连声称道。

　　“我们秉承‘马上办、网上办、就近办、一次办’服务精神，不为不办找理由，只为办好找办法”，济南市公安局户政管理处处长耿锐告诉记者，群众满意是我们工作努力的方向澳门新葡萄新京威尼斯987，我们本着“边补缺边审批”办理的原则，制定了5类12项户籍业务容缺目录，详细界定了可容缺的25个副件、不可容缺的30个主件材料，并细化实施条件、范围、流程等，为基层民警把握尺度提供了“ 说明书”。截至目前，全市通过“容缺受理”为群众办理户口2100余份。

　　“我们还制定了‘七个一律’的规定，要求办理出生登记一律不得向群众索要合法稳定住所证明、市内投靠一律不得向群众索要无房证明(政策另有规定除外)、办理户籍业务时一律不得向群众索要户籍证明、无犯罪记录证明、未落户证明等材料，绝不给群众增加一份不必要的手续。”耿锐说。

　　济南市公安局将户籍窗口作为公安机关密切联系群众的桥梁和纽带，作为展示公安机关良好形象的主阵地，不断提升户籍窗口民警“过硬本领”，相继推出一系列“接地气、聚人气”的窗口管理服务举措，全力打造“党委政府满意、群众满意、民警满意”的美丽窗口。

　　学而不思则罔，思而不学则殆。全市公安机关不断强化户籍窗口民警的日常化培训，提高民警的专业技能、服务群众本领，努力打造一支‘本领高强’的户籍民警队伍，为户政工作长远发展提供坚实的组织保障。实行新任窗口民警和辅警人员岗前必训，每年一次最新业务知识必训，对全市500余名内勤民警进行封闭式执法培训，采集专家授课、实例展示、交流讨论等形式，让民警掌握过硬本领。完善业务指导及学习交流机制，利用公安内网、微信平台、业务交流微信群等为窗口民警办理业务提供在线帮助。坚持“干什么、 练什么，缺什么、补什么”的原则，内强素质、外树形象，深入广泛开展练兵活动。2018年，在集中学习培训澳门新葡萄新京威尼斯987、分局选拔、 市局预赛的基础上，举办了“全市户政系统业务技能比武练兵竞赛”决赛。经过激烈角逐，最终长清分局、天桥分局、南山分局分别荣获比赛第一、 二、 三名。 竞赛展示弘扬了全市公安户政系统的职业精神和优良作风，进一步激发了全体户政民警工作的积极性、主动性、创造性，增强了职业自豪感、荣誉感、责任感。

　　他们还在全市开展“满意民警温暖窗口”评选活动，每季度在全市各分县局评选10名满意民警，每年组织“最佳内勤民警”评选，连续两年对在户籍窗口工作超过20 年、30年的内勤民警分别颁发了“敬岗奉献”金质奖章和银质奖章，并隆重召开表彰大会，极大地增强了内勤民警的荣誉感、归属感，激发了广大民警干事创业、争当服务先锋的工作热情。

　　以人为本，服务至上。济南市公安局户政管理部门制定了《户政窗口建设及服务规范(试行)》、《济南市公安局关于加强窗口建设的实施意见》，对窗口软、硬件建设进行统一要求。深入开展“擦亮窗口创满意”活动，积极打造具有“人文关怀”和“亲和力”的服务窗口。在济南每个户籍服务大厅，自助服务填表区、温馨等候区、业务办理区清晰醒目，办理户口、身份证等明白纸一应俱全，一体机便民服务系统、身份证自助办理系统广泛安装……让群众办理户籍业务时感到如沐春风。还有“一窗式受理”、“一站式服务”、民警互相补位的“AB ”角制度和“咨询一次讲清、材料一次理清、内容一次审清”的高效服务，这一切都最大限度地营造了规范、和谐、舒心的窗口服务环境。

　　为进一步提高窗口服务质量，全市户政部门深入查摆了目前窗口服务中存在的“5个方面20个问题”，作为窗口服务整顿的重点。制定了《户政部门提升群众满意度的十项举措》，要求在日常工作中全面落实，在全市窗口营造了争先创优的良好氛围。要求全市窗口民警工作中必须做到“准”，即：不准迟到早退澳门新葡萄新京威尼斯987、擅离岗位影响工作；不准上班时间看手机，影响接待群众；不准问没答声、态度生硬、不热情；不准因设备网络故障让群众多跑腿；不准警容不整、内务秩序混乱。

　　同时，建立了户政窗口“日巡、周查、月通报”制度，每日利用窗口巡检系统，对全市派出所服务窗口进行巡检；每周由户政处分管处长带队检查一个分局、两个派出所；每月形成《“擦亮窗口创满意”检查情况通报》，在市局主页进行通报，促进警容风纪、工作作风的持续改进。在此基础上，他们还建立群众诉求闭环式管理机制，对各渠道受理的群众不满意件、民生诉求件，逐条逐项及时跟进，按渠道推送有关分局、派出所，能办结的及时办结，暂时无法办结的事项，由分局及市局户政部门直接对接群众，做出解释答复，增强了群众对问题解答权威性的认可。

　　济南公安户政部门始终坚持“以人民为中心”理念，充分利用最新科技知识，打造“阳光户政”，不断优化服务方式，创新便民举措，全力提升服务发展保障民生的能力水平。2018年，济南公安机关户政业务方面群众评价满意率达到 99.83% ，在全省公安机关名列前茅。

　　为优化营商环境，全面推进“放管服”改革，济南户政部门打通公安内网与市政务服务平台澳门新葡萄新京威尼斯987、政务资源共享交换平台数据通道，优化改造业务流程，实现流动人口登记“ 零跑腿”，户口登记、门楼牌管理等27项户政业务“一次办成”，并将其列入济南市政务服务清单和权力清单中，向社会公开承诺。广泛印发《“一次办好”事项清单》、《申办流程图》等宣传彩页，确保“同一事项无差别受理、同标准办理”。2018年，全市“一次办成”户籍业务 65.1 万余人。研发了“一码通”新一代户政创新服务平台，应用二维码技术，贯通工作全流程，构建了全市通办机制，创新了服务群众的新模式，实现了“一码通办、就近办、跑一次”；搭建了“互联网+户政”服务体系，实现了“ 一码通查、 零跑腿，码上办”。2018年，通过“一码通”平台办理户政业务 463 万人次；业务查询服务 293 万人次；为群众应急办证5.5万余张。10 月份，在全市公安机关“我创新、我出彩”第二届警务创新创意大赛中，户政“一码通”平台项目荣获创新创意大赛二等奖。

　　来到济南市公安局市中分局“ 智慧警局”，通过二代有效身份证刷卡开门进入大厅，大厅里没有民警，可与移动迎宾声控智能机器人对话问答，了解办理自助业务的有关问题。在这家24小时无人值守的智慧警局，仅在户籍方面，就设置了身份证申办终端、身份证领取设备等，市民可24小时自由选择时间，进行身份证换领的拍照、人像识别、指纹核验、签名、缴费等流程，基本五分钟就能完成换证申请。通过大厅内的触摸一体机，还可以随时查询身份证办理状态。这一全省首家“ 24 小时不打烊”、网上线下同步运转的“智慧警局”，将“数据多跑路、群众少跑腿、民警省心力”演绎得淋漓尽致。

　　历城公安分局户政服务大厅内,一名95后女生丢失身份证，在一台临时身份证制作机前，经过了制证信息查询和检测、自动防伪、自动送卡、自动覆膜、自动打印、自动制证等环节,短短3 分钟后就顺利拿到了证件，而过去这需要3 个工作日。这项临时居民身份证全市通办新举措，在全省乃至全国尚属首创，目前“全市通办、一次办成”临时身份证 3.6万余个。

　　缴费是身份证自助办理的最后一个环节，根据国家财政纪律规定，行政事业收费必须直入国库，不得中间停留。 为方便群众澳门新葡萄新京威尼斯987，实现自助缴费，必须打通公安网与非税收入缴费系统的通道。为此，济南公安机关深入开展技术攻坚澳门新葡萄新京威尼斯987，借助电子银行，打通了与非税系统的缴费通道，在全省范围内率先实行了二维码动态扫码支付，使用业务专线的形式解决了身份证收费直入国库，并开发收缴费用自动对账等功能，极大减轻了基层民警工作负担和财务风险。截至 2018 年底，全市累计8 万余人使用二维码缴费220 万余元，在全国、全省打造出具有济南特色的“智慧服务”品牌。

　　在济南办理身份证到底有多便捷？全市通过自助办理、领取身份证6000余张就是最好的说明。济南公安户政部门以智慧服务为目标，将户政业务办公系统、智能评价终端、排队机、自助设备等软硬件，通过网络连接在一起，形成办事群众引导、政策查询、智慧自助、人工办理、业务监管一体化的全新业务办理流程，实现传统户政服务大厅的智慧化转型升级，推动户政大厅人工业务办理量下降25% ，既提高了效率，又减轻了窗口民警工作压力。

　　随着流动人口权益保障和公共服务体系的日益完善，全国各地的居住证“含金量”逐年提高，及时取得居住证成为广大流动人口享受各项服务和便利的前提。 多年来，由于居住证采取集中制作模式，并受到一系列受理签发流程制约，证件从受理到发到群众手中，往往要两个星期时间，导致无法满足群众用证急需，部分人员甚至因不能及时拿到证件而错过应该享受的服务和便利。缩短居住证制证周期、提高制发效率已成为广大流动人口共同的心愿。对此，济南户政部门紧紧围绕群众普遍关注的问题，坚持问题导向，把创新居住证制发新模式作为工作重点，从解决制约证件制发效率的瓶颈问题入手，创新思路，大胆改革，通过下放签发权限、进行流程再造，实现居住证现场制发、立等可取。

　　2018年8月，济南市在全市范围内实现了居住证申领“立等可取、一次办结”，将居住证制证周期由 10个工作日缩短为“10分钟”。特别是将过去“流动人口提交办证申请后，需要先进行为期三日的实地核实”的审核模式，变为只要符合条件，手续齐全，现场发证，之后，再开展实地核实。这一模式不仅保证了办证群众“一次办完”，还确保了居住证的真实性和严肃性。

　　市民小韩家住燕山立交桥附近的小区，有了孩子后，他的父母从老家来到这里帮他带孩子。济南市年满65岁以上的老人可以享受免费乘车。为了让父母享受到这一待遇，小韩带着相关手续来到户籍地所在的姚家派出所，为父母居住证。现场提交资料并填写相关表格后澳门新葡萄新京威尼斯987，大约十分钟后，两张崭新的居住证便当场制作完成。“ 这么快啊，太省事了，简直不敢相信，听朋友说，原来拿到证还要再等半个月。”小韩当场拿到居住证，有些喜出望外。

　　居住证“一次办完”新举措的全面实施，不仅为流动人口节省了大量宝贵时间，以高效率赢得了广大流动人口的交口称赞，从根本上满足了群众用证急需。同时，由于实现一次办结，还吸引了大批流动人口主动登记居住信息，管理、服务效能均成倍上升。截至目前，济南市已有 26万名流动人口“立等可取”领到了居住证。

　　配合居住证“一次办完”新举措的全面实施，济南市公安局还推出了流动人口“足不出户”网上申报居住信息服务举措。广大流动人口来济后，不必再到派出所申报居住登记，通过使用手机扫描公安机关发放的“二维码”，或者使用电脑登陆互联网指定网站，动动手指，仅三四分钟时间即可完成居住申报。为使广大群众了解一系列便民新政，济南市公安局印制了致群众一封信，并制作了大批印有流动人口居住登记申报“二维码”的钥匙扣、方便袋、夏凉扇等宣传品，向广大流动人口广泛发放，群众参与、配合流动人口服务管理的意识高涨。

　　去年以来，济南市民发现，在家门口使用手机扫扫门楼牌上的二维码，就即可掌握户政政策规定，办理相关业务，还可以一键报警求助、更新出租信息等。济南公安实行“阳光户政”，推行实有房屋智慧化工程，实现了门楼牌编划、制作及安装反馈全流程信息化管理，目前已安装二维码门牌、户次号牌 6.9 万余块，通过二维码门楼牌共为群众提供服务 3万余人次。

　　在济南，“阳光户政”作为公安机关全力打造的服务品牌澳门新葡萄新京威尼斯987，有自己的品牌LOGO ，逐渐地深入人心。全市户政服务大厅都放置印有“阳光户政”统一标识和二维码宣传材料，在全市累计发放内置于户口簿的阳光户政便民服务页 100余万份，方便群众随时随地扫码咨询和办理相关业务。同时充分利用传统手段和新媒体对济南“阳光户政”品牌进行深入宣传报道，定期开展“户政工作进基层，户政宣传进社区”活动，让更多群众及时享受到智慧警务带来的便利服务。

　　济南公安机关打造“互联网+户政”网上办事大厅，提供手机微信和桌面互联网两个版本。群众可使用网上大厅自助办理户籍业务、查询业务办理进度，使用新生儿取名指引、办事材料自助查询、业务受理点导航等功能。截至目前，网上户政服务大厅共计为群众服务 200多万次。

　　在济南各户政服务大厅，户籍民警的每个工作位头顶都有一个摄像探头进行同步录音录像。为确保智慧警务各项措施有效落地，济南市公安机关在全市176 个户政服务窗口全部建设了阳光评价系统，音视频同步采集和群众评价相结合，对户政大厅的业务办理全过程进行录音、录像，保证了内勤民警对群众提供优质服务，同时实现了对民警的有效监督和保护。他们还开发了身份证业务办理手机短信提醒功能，身份证制作完成后向办证群众定向发送短信，提醒群众到派出所领取。目前，短信提醒功能正在逐步扩展到所有户政业务中，已及时通知群众12.9万人次。

　　利用大数据对全市户籍内勤民警进行工作效能评估，为警力调配提供科学依据。对明显超出合理工作强度的岗位进行预警，指导分局开展警力合理分配。在历城公安分局，根据平台对岗位工作绩效的评估结果，户政部门积极向分局党委申请，最终为分局户政大厅及各派出所增加辅助警力27名。【济公宣】

　　公安机关户籍管理服务涉及千家万户，与民生息息相关。去年以来，在泉城济南，“简政放权”澳门新葡萄新京威尼斯987、“一次办成”等一项项优化营商环境服务新旧动能转换重大工程实施的改革举措相继落地，“ 容缺受理” “ 五办” “ 准” 等一系列“ 人性化”、 “ 主动式” 窗口管理服务一步步传导到基层，“阳光户政”、“移动支付”等信息化变革正悄然改变着户籍窗口管理服务质态，为广大群众提供优质、活力、公平、高效的户政便民服务，使群众获得感澳门新葡萄新京威尼斯987、幸福感更加充实、更有保障。全市户政系统优化营商环境提升服务效能现场推进会登门为民营企业员工现场办理居民身份证开展户政宣传进社区活动居住证实现了当场办结立等可取